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政府采购 公开招标文件
招标编号：5113212021000021 号 项目名称：南部县政策性农业保险及特色农业保险承保机构采购项目
采购单位：南部县财政局
中国·四川·（南部县）
南部县财政局
南部县政府采购中心
共同编制
2021 年 1 月
2 目 目
录
第一章
投标邀请 ....................................................................................................................................... 3 第二章
投标人须知 ................................................................................................................................... 5 第三章
投标文件格式 ............................................................................................................................. 21 第四章
投标人的资格、资质性及其他类似效力要求 ......................................................................... 42 第五章
投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料 ............................. 44 第六章
招标项目技术、服务及其他商务要求 ..................................................................................... 42 第七章
评标办法 ..................................................................................................................................... 60 第八章
合同主要条款 ............................................................................................................................. 72
3 第一章
投标邀请 南部县政府采购中心受南部县财政局 委托，拟对南部县政策性农业保险及特色农业保险承保机构采购项目进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。
一、招标编号：1 5113212021000021 号
二、 招标项目：南部县政策性农业保险及特色农业保险承保机构采购项 目
三、资金来源：本级 财政性资金 7 70 500 万。
四 、 招标项目简介：
本项目共 1 1 个包。
（具体详见招标文件第六章）。
五、供应商参加本次政府采购活动，应当在提交投标文件前具备下列条件：
（一）
供应商应具备的资格: :
1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6、符合法律、行政法规规定的其他条件； 7、本项目接受联合体投标；
8、投标人单位及其现任法定代表人/主要负责人不得具有行贿犯罪记录； 9、供应商须提供“截至投标截止日未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的承诺函”（格式见招标文件第三章）。
注：采购人或采购代理机构将于本项目投标截止日在‘信用中国’网站、 ‘中国政府采购网’网站等渠道对供应商进行信用记录查询，并将查询记录存档。凡被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，视为存在不良信用记录，参与本项目的将被拒绝。（两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，将对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。）
（详见招标文件第四章）
4 六、招标文件获取时间、地点：
招标文件自 2021 年 1 月 21 日至 2021 年 1 月 28 日 09:00- 17:00（北京时间，法定节假日除外）在四川政府采购网 www.ccgp-sichuan.gov.cn 或南充市公共资源交易网（www.scncggzy.com.cn）免费下载获取。
本项目招标文件免费获取（投标资格不能转让）。
应在南充市公共资源交易中心网站进行网上报名（视为有效报名），未在南充市公共资源交易中心网站注册的投标人请进入中心网站首页按“南充市公共资源交易中心关于南充市公共资源交易网用户注册的公告”提示办理各项注册、复核等事宜,注册联系人及咨询电话：0817-2226108、0817-2335609，平台操作咨询电话：0817-2562217。通过南充市公共资源交易网报名成功的供应商才具备投标报价资格。报名供应商名称、报名采购项目编号与参加投标采购供应商名称、招标项目的采购项目编号、包号（如有）必须一致，不一致的其递交的投标文件评标小组作为无效处理。
七、 投标截止时间和开标时间：
2021 1 年 年 2 2 月 月 0 10 日 日 09 ：
30（北京时间）。
投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达或没有密封的投标文件不予接收。
八、 开标地点：南部县公共资源交易服务中心三楼开标室
。
九、本投标邀请在四川政府采购网上以及南充市公共资源交易网以公告形式发布。
十、联系方式
采 购人：南部县财政局 联 系 人：雍先生 联系电话：0817-5521056 集中采购 机构：南部县政府采购中心 地
址：
南部县桂冠路（南部县人民政府服务中心）
项目联系人：李先生 联系电话：0817－5570362
综合股（质疑处理）：李女士 联系电话：0817-5570960
5 第二章
投标人须知
一、投标人须知附表
序号
条款名称 说明和要求 1 采购预算 （实质性要求）
采购预算：人民 币 币 7500 万元；服务期限三年。
超过采购预算的投标为无效投标。
2 2
最高限价 （实质性要求）
本项目无自主报价，保费补贴按照财政部财金(2016)123 号、省财政厅川财金(2017)12 号文件和省财政厅川财金(2020)6 号文件的有关规定结算。执行统一的价格标准，采购人不再支付其他任何费用。投标人投标时须承诺完全响应省财政厅政策性农业保险对各品种保险金额及 费率的规定。
本项目据实结算。
3 低于成本价不正当 竞争预防措施 （实质性要求）
在评标过程中，投标人报价有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。
供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人/单位负责人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。
供应商提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件作为无效处理。
4 小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除和失信企业报价加成或者扣分（实质性要求）
一、小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位均视同小微企业）价格扣除 1、根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
2．参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件。
3、大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合体投标协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体投标协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体 3%的价格扣除。
联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在直接控股、管
6 序号
条款名称 说明和要求 理关系。
4、提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。
5、符合享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位条件且提供《残疾人福利性单位声明函》的，视同为小型和微型企业。
二、失信企业报价加成 1、对按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33 号）记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实行 10%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评标，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其投标文件按照无效处理。
2、供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在投标文件中进行承诺。
5 国家规定的节能产品、环境标志产品优先、强制采购范围 （实质性要求）
本项目采购需求中涉及国家规定的强制采购范围内产品，均应按照国家相关要求进行审核。不管招标文件是否要求，供应商必须提供相关证明材料；若未提供，供应商自行承担由此带来的后果，其投标文件作无效响应处理。优先采购范围内的产品按招标文件约定执行。（提供国家认可的节能、环保认证机构出具的有效期内的认证证书）
6 包装需求标准 采购需求中涉及包装需求标准的，按照《财政部等三部门联合印发商品包装和快递包装政府采购需求标准（试行）》（财办库[2020]123号）文件相关规定执行。本项目无。
7 评标情况公告 所有供应商投标文件资格性、符合性检查情况、评标结果等将在四川政府采购网上采购结果公告栏中予以公告。
8 投标保证金（实质性响应）
根据川财采(2020)28 号文件，对疫情防控期间参加政府采购活动的供应商，不再收取投标保证金。
9 采购项目具体事项/采购文件内容咨询
联系人：雍先生
联系电话：0817-5521056 10 开标、评标工作咨询 联系人：李女士
联系电话：0817-5570362 11 中标通知书领取 采购结果公告在四川政府采购网上发布后，请中标供应商凭介绍信、有效身份证明证件到采购人处领取中标通知书。拒绝领取中标通知书的，采购人将于中标供应商确定之日起 2 个工作日内采取发送邮件、邮寄、快递方式按照成交人报名登记表中的填写的地址、邮箱发出中标通知书。
12
供应商询问和质疑
根据委托代理协议约定，对采购过程和采购结果的询问和质疑由采购代理机构负责答复，投标人对招标文件技术指标、参数，资质、评分标准的要求， 以及其他采购需求提出的询问和质疑向采购单位提出，并由采购单位按相关规定作出答复。
采购单位：南部县财政局 联 系 人：雍先生
联系电话：0817-5521056 交易中心联系人：
李女士
7 序号
条款名称 说明和要求 联系电话：0817-5570960 对采购过程提出质疑时间：为各采购程序环节结束之日起七个工作日内。
对采购结果提出质疑时间：为中标结果公告发布次日后七个工作日内。
注：
1、采购单位无正当理由不按照依法推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商，或者在评标委员会依法推荐的中标候选供应商以外确定中标供应商的质疑由采购单位受理。
2、根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，供应商质疑不得超出采购文件、采购过程、采购结果的范围。
3、本项目要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
13 供应商投诉 投诉受理单位：本采购项目同级财政部门，即南部县财政局。
联系电话：0817-5581091。
14
政府采购合同 公告备案 政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，政府采购合同将在四川政府采购网公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，中标供应商凭介绍信到南部县财政局备案。
15 保证金咨询 联系人：李女士
联系电话：0817-5570960
16 履约保证金 本项目不收取履约保证金。
17
供应商信用融资 根据《四川省财政厅关于推进四川省政府采购申请人信用融资工作的通知》（川财采[2018]123 号）文件要求，为助力解决政府采购中标、成交申请人资金不足、融资难、融资贵的困难，促进申请人依法诚信参加政府采购活动，有融资需求的申请人可根据四川政府采购网公示的银行及其“政采贷”产品，自行选择符合自身情况的“政采贷”银行及其产品，凭中标（成交）通知书向银行提出贷款意向申请。
联系银行：四川南部农村商业银行股份有限公司富源支行
客服经理：邹女士
联系电话：15181794033 联系银行：
中国工商银行股份有限公司南部支行
客户经理：周先生
联系电话：17683222262
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疫情防控注意事项 现场递交投标（响应）文件的供应商参加现场采购活动，全程须佩戴口罩，如身体有异样，不得进入开标室参加开标活动，如供应商隐瞒健康情况，后果由供应商自行承担。
19
其他 本项目不专门面向中小企业
8 二、总
则
1. 适用范围
1.1 本招标文件仅适用于本次招标采购项目。
2. 有关 定义
2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是南部县财政局。
2.2 “采购代理机构” 系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购代理机构是 南部县政府采购中心
。
2.3 “招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。
2.4 “投标人”系指购买了招标文件拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的供应商。
3. 合...