永福县民政局开展“阳光民政”建设实施方案
开展“阳光民政”
建设实施方案
“阳光民政”是指依据国家法律法规要求，坚持公开、透明、便民的原则，按照规范的程序，公开民政各项业务，达到民政工作“便民、利民”与“公开、公正、公平”的目的。开展“阳光民政”活动，是认真贯彻落实全县民政工作会议精神，围绕法治民政工作主线，规范民政工作程序，推进民政工作精细化管理，建设“公开、透明、高效”民政的重要手段。开展“阳光民政”活动是我县民政系统落实党风廉政建设责任制的重要举措，也是构建我县民政系统预防和惩治腐败体系的重要内容。经局党组研究同意，结合我县民政工作实际，现就开展“阳光民政”活动提出如下实施方案：
一、指导思想
根据党的十八届*中、*中全会精神，以法制建设为目标，以改革创新为手段，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，促进权力运行规范、透明，建立完善的权力监督制约机制，紧紧围绕群众关心、社会关注的热点难点问题，加大公开力度，逐步形成民政工作程序严密、配套完备、有效管用的权力“阳光”运行体系，加快我县民政工作转型升级。
二、基本原则
（一）依法原则。开展“阳光民政”活动，以法制建设为基础，运用法治思维，坚持法制理念的原则；
（二）依规原则。开展“阳光民政”活动，坚持围绕上级民政法规、工作规程
的原则；
（三）便民利民原则。“阳光民政”要本着不增加负担、简化手续、完善程序的原则；
（四）防泄密原则。“阳光民政”活动的开展坚持遵守国家保密规定的原则。
三、主要任务
（一）公开议事、办事程序。“阳光民政”建设要紧紧围绕民政工作的议事、办事程序公开来开展，以人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的各类事项为重点，扎实推进民政公共服务领域事项公开工作，采取有效的形式与措施确保议事、办事程序的公开。
（二）公开重点民政资金的分配使用情况。“阳光民政”工作，要在公开重点民政资金的分配使用上，进一步完善重大资金、项目的管理使用制度建设，削减资金分配上的自由裁量权。分配方案要依规在一定范围内公开，有的要分类公开。
（三）公开行政审批事项与程序。“阳光民政”建设要围绕民政行政审批事项与程序的公开，以便民、利民为前提，减少行政审批事项，优化行政审批程序。
（四）建立民政工作公开长效机制。要按照全面、真实、具体的要求，制定出台公开内容、形式、程序等方面的标准，建立健全“阳光民政”建设常态化工作机制，由静态公开向动态公开转变，做到经常性工作定期公开，阶段性工作及时公开，临时性工作随时公开，制度性工作长期公开，特殊事项根据需要同步公开。扩大公开途径，探索、推广和规范将现代信息技术与公开工作有机结合的途径和手段，不断提高公开效率和实际效果。
四、重点内容
根据我县民政工作实际，今年重点提出“阳光救灾”、“阳光救助”、“阳光村务”、“阳光殡葬”等四个方面内容，通过在民政重点领域开展“阳光民政”
建设工作，不断总结经验，促进全县民政工作的健康发展。
（一）开展“阳光救灾”建设。在救灾工作中开展阳光建设，确保救灾资金专账核算、专款专用、重点使用；推进救灾资金分配阳光运作，公开资金分配程序，确保公平公正、公开透明；推进救灾资金发放阳光运作，公开救助对象、救助程序、救助时段、救助金额，确保账物相符，直补到户，对因灾倒损房恢复重建资金，直补到户，加强资金的末端监管；推进救灾资金管理阳光运作，完善资金监管制度，确保管理规范，监督有力。
（二）开展“阳光救助”建设。健全完善社会救助公开、公示制度，利用报刊、电视、网络、进村张贴宣传单等形式宣传社会救助政策，切实提高政策知晓率和透明度。建立精准救助制度，抓好社会救助审核、审批及公示制度的执行与落实，确保公众的知情权和监督权。坚持社会救助资金社会化发放，加大监管力度，确保资金运行高效安全。
（三）开展“阳光村务”建设。加强村务监督委员会建设，健全以民主、规范、透明为核心内容的村务议事公开和民主管理工作机制，做到组织健全、责任明确，村务公开规范透明。严格按照“阳光村务”规定的范围、程序、形式、时限等要求，扎实推进村务公开。
（四）开展“阳光殡葬”建设。完善阳光殡葬的机制建设。认真执行操作规程，实行岗位责任制、责任追究制。明确公开内容、程序，大力宣传和全面落实殡葬基本服务项目免费政策，其他殡葬服务项目、收费标准、收费依据、服务内容、服务程序、服务承诺、服务监督等都要在收费场所显要位置进行公示，推动殡葬服务全程阳光化。
五、实施步骤
（一）成立机构。成立县民政局“阳光民政”建设工作领导小组，局长担任领
导小组组长，分管纪检监察领导担任副组长，成员由各分管业务领导组成，全县“阳光民政”建设形成主要领导负总责，分管领导亲自抓、相关股室（部门）具体落实的工作格局。（5 月 12 日——5 月 20 日）
（二）制定方案。各乡（镇）民政办、机关股室、局属二层机构，要根据“阳光民政”建设重点及主要任务、基本原则，认真开展调查研究，结合单位工作实际，制定工作实施方案。（5 月 20 日——5 月 30 日）
（三）动员部署。各单位、各部门要及时召开“阳光民政”建设工作动员会议，全面部署“阳光民政”工作。（5 月 20 日——5 月 30 日）
（四）加大宣传、培训。各乡（镇）民政办及重点股室（部门），要积极做好“阳光民政”工作相关政策制度措施的解读和指导，通过业务培训与政策辅导等方式，推进民政“阳光民政”建设工作的顺利开展。（5 月 12 日——5 月 30 日）
六、工作措施
（一）列入年度工作考核。把“阳光民政”列入年终对局机关各股室、局属二层机构和乡镇民政办的绩效考核内容，形成奖优罚劣的工作机制，确保“阳光民政”建设各项任务得到有效落实。
（二）开展检查评比表彰。对“阳光民政”建设，县民政局将开展工作督促检查，做到年初有部署、年中有检查、年末有评比表彰。
（三）开展工作评估。积极组织开展“阳光民政”活动的评估工作，对公开工作效果不明显、社会群众不满意的，要及时查找原因，限时采取措施整改；对工作开展效果好、群众欢迎满意的，要及时总结推广，逐步实现全县民政工作公开、透明。