盗窃事件应急预案
1 事故风险分析 1.1 事故诱因及影响分析 盗窃事件造成项目区域内相关方一定的经济损失的，会引起甲方对项目安全管理不满意、安防力度不到位等的负面影响。
1.1.1 项目区域内部工作人员盗窃风险分析 项目区域内部工作人员（楼宇维修人员、保洁、保安等）利用职务便利盗取他人及公共财物的，致使项目区域内钱财、贵重物品、设备、设施及其它附属物品失窃的。
1.1.2 项目区域外部人员盗窃风险分析 项目区域外部人员（惯犯、微收入人群、送水、外卖、装修、刚离职人员等）为满足自己物质需求非法侵占、转移、占有他人财物的盗窃事件，致使项目区域内钱财、贵重物品、设备、设施及其它附属物品失窃。
1.2 预防及应急措施 1.2.1 预防措施 依据本项目业态特点做好宣传提高客户防范意识，保持区域内安全防范设施功能正常，落实安管人员巡逻的监督检查等安全措施。针对重点区域(重要库房，贵重物品存放处，事故易发地段)、重要时段(半夜、重大节庆、活动日等)有计划的加强安保工作。对于内部员工的思想道德、行为规范教育以及人文关怀，做到全员覆盖；项目在服务流程和监督监管上加强管理，形成相互监督制度，防止内部人员监守自盗。和辖区派出所加强联系，采取更加严厉的人员招聘机制以及人员背景审查机制，杜绝任何有不良记录的人员进入这个团队，将隐患杜绝在源头；加强供方人员的关注以及监管力度，时刻牢记以及落实一体化管理制度，尤其是清洁绿化人员的废品、包裹进出管控，制定更加严厉的管理规范。
1.2.2
应急措施 准备好应急物资并制定相应制度，积极配合公安机关进行打击处置，对全员进行应急预案培训，定期进行应急预案演练，并对培训、演练进行记录，根据预案演练结果，对应急预案进行评审及修订、完善。
2 应急处置基本原则 坚持“安全第一、预防为主，统一指挥、分级负责，快速反应、协同应对”的基本原则。
——安全第一、预防为主：事故发生的应急处置要以人为本，安全作为首要目标，再考虑其他，做好防患于未然的准备工作。
——统一指挥、分级负责：在应急指挥领导统一组织下，发挥各职能部门作用，逐级落实安全责任制，严格执行应急管理机制。
——快速反应、协同应对：各职能部门接到警讯后立即奔赴现场，按照预案既定方案各司其职，相互配合应对突发事件。
3 应急指挥机构及职责 3.1 组织机构
按照《BZ 203-01-2017 应急管理规范》要求，为加强对盗窃事件应急预案工作的统一指挥、协调，项目应成立盗窃突发事件应急指挥小组（三级应急指挥中心），由项目经理任组长，副经理任副组长，安管组部门负责人、安管人员、客服人员任组员。应急领导小组下设安全警戒组、监控值班组、后勤保障组。
图 1
应急指挥小组（三级应急指挥中心）组织机构图
注解：本架构根据各项目业态特点和项目部人员配置自行调整 3.2
职责 3.2.1 应急领导小组职责 a）负责盗窃事发现场的应急指挥工作，向上级报告情况，听取指示并贯彻执行； b）负责与业主和外部机构沟通协调； c）全面负责应急指挥工作有权采取一切可能手段，以控制和减少盗窃事件带来影响，督促项目各小组成员进行现场防盗工作。安抚被盗失主，实施应急预案，跟进处理过程及结果并对整个应急预案行动负责 （总指挥在特殊情况时可临时授权副经理或其他人员行使总指挥的职责）。
3.2.2 安全警戒组职责 a)安管组负责人应了解失窃时间、地点、位置、现场情况、有无人员受伤、报告人姓名、联系方式等，负责在发生盗窃事件时，组织人员快速采取应急措施，保护好现场，维护好现场秩序；配合公安机关部门调查，发生人员受伤时，迅速采取紧急救助，对现场损失进行评估、处理，做好盗窃事件报告工作。
b)A岗（大门岗、车辆出入口岗安管员）：负责对事发区域进行封锁警戒，防止无关人员进入；在报警后或发生人员受伤时，确保救援车辆、公安机关调查车辆出入畅通。
c)B岗（巡逻岗安管员）：对可疑人员出入、逗留、或发现盗窃事件，迅速采取正确的应急处理措施，保护好现场，对现场情况进行及时报告。
3.2.3 后勤支援组职责 客服中心接待客户盗窃报告事宜，盗窃事主的茶水服务、精神安抚工作。
3.2.4 监控值班组职责 负责对事发区域进行监控，盗窃人员的面貌、体形、服饰和特征，监控盗窃人员去向，配合警方调阅监控录像。
3.2.5 应急到岗时 正常班员工5分钟之内，休息区内员工10分钟之内，外围人员30分钟之内到场。
4 处置程序 4.1 如果客户/业主反馈失窃信息，根据现场被盗情况，一方面安抚失主，一方面查阅监控录像，并报告公安机关，同时保护好案发现场，重点是犯罪分子通过的通道，爬越的窗户，打开的箱柜及抽屉等，不能擅自让人触摸现场痕迹和移动现场遗留物品，并配合警方调查和善后处理。
处置程序如下：
4.2 如果项目巡逻/工作人员发现盗窃分子正在作案时，要保持镇静，并立即发出信号。安全警戒组召集附近安管人员，设法制服罪犯，同时通知各A、B安管岗位严密注意，防止罪犯逃跑。抓获罪犯后，应将犯罪嫌疑人连同证物送公安机关处理。
处置程序如下：
5 处置措施 5.1 应急响应处理 a) 当巡逻安管员发现盗窃情况或盗窃可疑人员时，应立即用对讲机通知安全警戒组安管队长、应急指挥领导小组汇报，其他安管员赶赴现场，进行围捕。安全警戒组A岗（大门岗）防止无关人员出入，安全警戒组B岗（巡逻安管员）留在现场监视犯罪嫌疑人，如力量允许，能对其抓获的，要对其抓获。力量不允许，要以保护财物为主，但要记住其主要特征，及逃逸方向，交通工具的车种、车型、颜色、牌号等，后期协助案情破案。
b) 监控值班组人员做好现场监控，事发区域现场监控情况，监控盗窃人员的面貌、体形、服饰和特征，实时观测现场一举一动情况，及时向现场岗位反馈并做好录像资料保存和取证工作。
5.2 扩大应急响应 当确认为重大盗窃事件，项目必须在第一时间报告分支机构负责人、公司安委会，自身力量无法控制处理的，应请求事业部或公司启动上一级应急预案协助支援。
5.3 善后处理
案件发生以后，查明失盗物品并进行详细登记，应急指挥小组组长应找出发生事故的原因及安管工作中存在的漏洞，同时要做好善后工作，并对盗窃案件造成的经济损失、调查经过以及对案件发生的责任者的处理意见，对于突出贡献的人员及事迹等并形成专题报告并开展工作总结。
5.4 注意事项 a) 若案发时间不清或被盗窃时间过长，安管队长应请示项目经理后报警，采取有效措施保护现场，待公安机关进行现场侦察，对所获得的材料、物证进行具体分析、研究，分析、查找作案线索，尽可能及时地追回失盗的物品。
b) 将案发现场事主和目击者反映的情况记录下来，向公安机关作详细报告。
c) 对可疑作案分子，可采取暗中监控等方式设法约束，并立即报告项目经理和公安人员，必要时可设伏。
d) 如果实施盗窃或破坏行为事态扩大有人员受伤等，请求社会医疗、公安机关增援。
6 应急物资与装备保障 应急救援物资是应急救援和处置的重要支撑。坚持“谁主管、谁负责”的原则，做到“专人管理、专物专用”。已消耗的应急救援物资要及时申请补充。
表- - 1 应急物资清单
序号 物资名称 数量 备注 1 警戒桩
2 警戒带
3 警棍
4 警哨
5 绳索
6 医药急救箱
配置药物：碘伏、医用棉签、医用纱布、绷带、医用胶布、创可贴、白花油 7 其他（视应急情况原因添加）
附 录 1
应急组织通信录
附
录 2
与社会救援力量联动的相关要求
单位名称
联系电话
要求
备注
城市应急管理办公室
报告（求助）注意事项：
（1）
盗窃时间、地点、位置、现场情况、人数、有无人员受伤、报告人姓名、联系方式等。
（4）
报警人要讲清自己姓名，工作单位和电话号码。
（5）
报警后要派专人在报警后110是三警合一电话，未开通的城市和地区请查明相应单位电话。
110指挥中心 110 医疗急救中心
市疾病预防控制中心
市供电局
应急职务/单位 行政职务 办公室电话 总指挥 项目经理 0000-0000000 副总指挥 项目副经理
成 员 安管组负责人
客服中心组负责人
其他
24 小时值班电话 监控值班值长电话：0000-0000000（内网：
1000）
对讲机应急救援频道：“4”频道（正常情况下该频道严禁占用）
上级部门 城市公司
运营管理部
安技委办
市燃气公司
或发生人员受伤时，确保救援车辆、公安机关调查车辆出入畅通。
市水务局