目前煤炭行业完全面向市场，价格完全放开，企业直接竞争日趋激烈，如何最有效地提高煤炭行业的经济效益，已经关系到煤炭行业的生存和发展，而煤炭的安全生产则成为煤炭行业发展的重中之重，安生不到位，生存和发展又从何谈起呢。煤矿大多在几百米深的井下，井下的环境比较恶劣：潮湿、黑暗、炎热、粉尘、有毒有害气体严重……。一条巷道中尽显四季气候的变化，冷热不均，超长而繁重的体力劳动，让从事井下作业职工的身心备受摧残。焦虑，急躁，火爆的性格，成了煤矿职工共同的脾性。我们经常听说哪个煤矿出现了这样那样的安全事故，煤炭企业在人们的心目中，总是与死亡联系在一起，似乎在那里工作的人，都是命悬一线，让人谈矿色变。也难怪，近几年矿难频频发生，症结何在？煤炭企业安全生产的出路在哪里？
抓好煤炭生产的安全管理工作，是各级主管部门和煤矿企业工作的重心，丝毫松懈不得， “井下1分钟，警惕60秒”这是多少个职工的生命换来的真理。安全是我们实现跨越式和可持续发展的基石，如果老出事故，基石不牢、地动山摇、人心不稳，和谐不了，所以我们下决心抓好安全，我们不要带血的煤炭，不要带血的效益。要真正树立生命高于一切的理念，这样就必须加强煤矿老板安全意识教育，使煤矿管理者把煤矿安全生产放在最突出的位置，把安全工作放在一切工作的重中之重来抓。真正体现以人为本的理念。煤矿管理者如果具备这样一个理念与认识，就会时刻狠抓安全措施的落实、安全制度的落实、安全责任的落实，就一定会做好安全生产工作，实现煤炭企业持续发展。
在煤矿安全事故频发的形势下，我们更要认真研究煤矿安全文化在煤矿的运行规律，从文化的角度审视和整合煤矿安全管理资源的基础上，全面贯彻党的“安全第一、以人为本”的安全观。安全管理工作最核心的是安全理念，它是安全文化的内核，是搞好安全的精神支柱，是信念、是旗帜、是方向，对从业人员的行为起着导向聚力和规范约束作用，最终达到全矿上下齐心、敬业同心、家属安心，协力搞好安全工作。安全生产监管监察工作在安全管理上尤为重要，它是社会经济生活的重要组成部分，是推动经济社会发展，构建社会主义和谐社会的重要举措和保障。搞好安全监管工作，建设一支训练有素、业务优良、作风过硬、严格执法的基层安全监督管理干部队伍是关键。
一、基层安全监管干部队伍素质现状
目前，部分基层安全监管干部素质难以适应现代安全生产监督管理工作的要求。主要表现在：法制观念淡薄，执法水平较低；年龄结构不合理，总体年龄偏大，后劲不足；文化层次参差不齐，专业化程度低；机构编制不足，监管力量薄弱；安全监管设备不配套，办公条件差等。社会主义市场经济条件下，安全生产必须依法管理。部分基层安全监管干部受计划经济体制管理模式下工作惯性和思维定势的影响，思想观念和工作方法转变不快，依法监管能力较弱。在实施监管工作中认为“过去无法我有（办）法，现在有法我无（办）法”，感到依法监督程序复杂，仍然沿用“以言代法”、以罚代“法”的方式，把“执法”变味成“只罚”，执法过程和执法手段简单化，使被督查和监管的企业感到“权大于法”。
二、基层安全监管干部应具备的基本素质
（1）强烈的法制意识和较为全面的法律知识。市场经济是法制经济，社会主义市场经济条件下，实施有效的安全生产监督管理必须依法进行。因此，安全监管干部只有比较系统地了解和掌握《安全生产法》等相关法律法规，切实增强依法监管意识，才能提高执法水平，履行好监管职责。
（2）完善的专业知识结构。安全生产监督管理涉及党和国家安全生产方针的贯彻落实，涉及地方经济建设，涉及企业经济效益提高和人民生命财产安全，政策性原则性强，对监管人员自身素质尤其是相关专业知识要求高。因此，基层安全监管人员既要掌握国家安全生产的方针、政策、法规等知识，也要掌握相关的自然科学知识，同时还要针对经济社会不断发展的状况，加强对改进和完善对劳动者在劳动过程中进行保护的对策，制订切实可行的安全生产管理措施，包括操作规程、规章制度，并切实落到实处。
（3）丰富的实践经验。具备丰富的安全管理经验，能够使安全监督管理工作具有敏感性和预测性，及时发现人的不安全行为物的不安全状态，对人和物的不安全因素进行分析归类，发现其倾向和潜在的危险性，并采取相应的防范措施，通过先进的技术手段和完善的管理措施把事故的发生率控制在最低限度。
（4）持之以恒的敬业精神。安全生产工作点多面广，安全监管监察责任重大。这就要求安全监管人员要牢固树立立足岗位的螺丝钉精神、无私奉献的老黄牛精神，爱岗敬业，持之以恒，不畏困难，扎扎实实抓好隐患排查整改、事故查处等安全监管监察工作。
三、提高安全监管干部队伍素质的基本途径
（1）建立安全生产监督管理干部轮训制度。结合新法规新标准的实施和新的安全技术的推广应用，有针对性地组织基层安全监管干部进行定期或不定期轮训，使他们及时了解新法规、新标准、新技术的内容要点和实施要求，促进自身安全知识的更新和安全管理现代化。
（2）设立安全监管奖励基金。对在安全监管工作和安全技术开发应用方面做出突出贡献的个人，进行必要的物质和精神奖励，充分调动广大安全监管干部的积极性，推动安全生产管理工作，促进劳动安全保护技术的不断发展。
（3）改善安全监管干部工作、生活环境。考虑安全监管监察工作的特殊性，在政治上、经济上应制定并落实有利于安全监管干部履职的相关政策、规定等，创造条件解决其在工作、生活上的实际问题，解除后顾之忧。应明确相关补贴标准并及时到位，统一安全监管监察标志，配备必要的交通、通讯工具，提高办公现代化水平。
（4）加强安监干部队伍管理，保证安监干部队伍的相对稳定。特别是领导干部工作调动、岗位调整要征得上级主管部门同意后方可施行。探索建立安监人员异地交流制度，推动安监队伍建设和监管监察方法创新，切实增强安全管理工作的连续性、独立性、公正性。严格按规定落实安监机构、人员编制、职责职能等，确保安全监督管理工作的有序性、实效性。
作为国家能源支柱的煤炭行业，不是杜绝不了事故的发生，而是存在许多人为因素的潜在隐患。在杜绝矿难上，首先应当强化安全思想教育，把职工的工作环境尽量优化，提高机械化程度；其次就是把权与法分离，工会与企业脱开，让它们没有利益相连；再者就是保障职工申诉和检举权的畅通，并能及时得到回复，让每一位职工都能心平气和地从事自己的本职工作，让事故远离我们。