2022年推动基层党建与业务融合发展具体实施方案6篇
2022年推动基层党建与业务融合发展具体实施方案篇1
文化和旅游部等六部门近日联合印发《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》（以下简称《意见》），提出到2025年基本建立文化产业赋能乡村振兴的有效机制。
乡村兴则国家兴。在实施乡村振兴战略行动中，积极发展乡村文化产业，不仅能促进乡村文化繁荣，而且有利于乡村治理和文明建设。以繁荣文化产业为切入点赋能乡村振兴，必须遵循乡村文化发展规律和原则、明确政策举措和重点领域、拟定工作计划和目标，立足于乡土文化资源的挖掘、拓展与开发，开辟出一条行之有效的赋能乡村振兴的光明道路。
四大原则政策为繁荣乡村文化产业提供根本遵循。习近平总书记反复强调，“乡风文明，是乡村振兴的紧迫任务”，“我们要深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化”。习近平总书记的重要论述，为我们推动新时代乡村文化振兴，筑牢文化自信之基指明了方向。《意见》提出了以“文化引领、产业带动”“农民主体、多方参与”“政府引导、市场运作”“科学规划、特色发展”的四项基本原则和“培育壮大市场主体、建立汇聚各方人才的有效机制、加强项目建设和金融支持、统筹规划发展和资源保护利用”等4个方面政策举措。我们要遵循原则、落实政策、实施举措，推动乡村文化振兴，增强农民群众对乡村文化的高度认同感和强烈归属感，弘扬和传承中华优秀传统文化，厚植文化自信根基，赋能乡村振兴。
八大重点领域为繁荣乡村文化产业确立行动指南。乡村文化是乡村社会得以延续的核心，为乡村社会可持续发展提供了精神激励、智慧支持和道德滋养。《意见》明确了“创意设计、演出产业、音乐产业、美术产业、手工艺、数字文化、其他文化产业、文旅融合”等8个文化产业赋能乡村振兴重点领域。着眼“8个重点领域”，写好8篇重点文章，就一定要因地制宜、因势利导，将乡村文化产业与乡村经济中的一、二、三产业体系充分融合，实现结构优化、产业升级、财富积聚的跨产业、多行业联动机制，通过加强乡村传统文化资源战略性、生态性、生产性创意设计研发，促进传统文化与当代设计融合，推进乡村产业结构调整、发展方式转变和乡村文化人才培养等方面的应用和实践，实现文化赋能。
六大工作目标为繁荣乡村文化产业指引前进方向。《意见》提出，到2025年，要实现“优秀传统乡土文化得到有效激活，乡村文化业态丰富发展，乡村人文资源和自然资源得到有效保护和利用，乡村一、二、三产业有机融合，文化产业对乡村经济社会发展的综合带动作用更加显著，对乡村文化振兴的支撑作用更加突出”6个规划目标，守护优秀的乡土文化之根，持续发挥其文化的凝聚力和创造力。这就需要我们进一步从乡村文化的基础和特点特色出发，适应乡村人口对美好文化生活的需求，传承和发展乡村文化。繁荣乡村文化产业，就要以乡村文化振兴延续文化自信之根、传承文化自信之脉、铸牢文化自信之魂，从而更好地引导农民群众用富有时代气息的乡村文化凝聚起中国乡村振兴的磅礴力量。
脱贫攻坚是乡村振兴的基础，乡村振兴是巩固脱贫攻坚成果的关键，文化振兴为乡村振兴提供内生动力。在中国特色社会主义新时代，乡村是一个大有作为的广阔天地。我们要以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，高水平推进乡村文化繁荣，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。
2022年推动基层党建与业务融合发展具体实施方案篇2
结合央视网的丰富资源，按照美术音乐作品和新老电影的党史资料整理出专题视频内容在*月-*月每周播出一期。下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的关于认真做好2022年“推动学习教育常态化长效化”工作通知，希望大家喜欢。
为贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》和省委党史学习教育领导小组印发的《实施方案》精神，根据中国关工委、省关工委和教育部关工委有关部署，结合我省教育系统各级关工委实际，现就认真做好相关推进落实服务工作，通知如下：
一、以扎实推动习近平总书记重要讲话和党的第三个历史决议深入学习为指导
要把习近平总书记关于党史学习教育重要论述、庆祝_百年的“七一”重要讲话、庆祝建团百年的“*.**”重要讲话精神和党的十九届六中全会审议通过的中国共产党第三个历史决议内容的深入学习领会，作为关工委认真“推动党史学习教育常态化长效化”的根本指导，结合关工委有关学习工作和活动，在学习领悟中更好把握讲话和决议的核心要义与精髓实质，并有机融入关工委“五老”给青少年师生上党史团史课、讲党史团史故事、进行传承红色基因教育之中。
二、发挥好高校和中小学、中职校“五老”骨干开讲党史团史专题课的引领服务作用
为配合贯彻教育部办公厅印发《关于在思政课中加强以党史教育为重点的“四史”教育的通知》精神，促进党史学习教育常态化长效化的更好落实，**医科大学、**大学、**师范大学的关工委先后开会研究决定，邀请老党员、老专家、老教师、老干部讨论谋划了以党史为主要内容的数十个宣讲专题，有的还预先征求二级关工委的需求内容，形成思政讲堂精品课件，为二级学院关工委开展党史学习教育提供了菜单式服务项目，自*月以来已陆续开讲了若干课。这些课件内容有的联系省教育关工委《**教育五老说》栏目组专场拍摄后已向全省播放了三课，受到高校和中小学师生的欢迎与肯定，不少学生在收看后或当场进行座谈讨论，或发表观后感通过省里关工委网群开展交流，收获良多，思考颇深，效果很好。还有的已在校内录拍后向省里报送安排播放。一些市县(区)中小学、中职校教育关工委也开始邀请当地“五老”深入学校给师生讲述党史故事，并及时进行宣传报道。随着这项活动的逐步深入，我们也欢迎其他高校和中小学、中职校的关工委积极配合主渠道，认真把深化党史学习教育开展起来，更好发挥党史资政育人和以史为鉴、开创未来的重要作用。为此，省里《**教育五老说》栏目组要进一步以这类内容为重点，为基层学校师生深化党史学习教育提供必要服务。
三、以“青少年党史学习月”为重点安排今年暑假开展“喜迎党的二十大”主题教育活动
根据中国关工委和省关工委部署，为迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神，将在各级关工委掀起深入开展主题宣讲、主题实践、文化育人、“青少年党史学习月”等丰富多彩的主题教育实践活动的热潮，这也是我们扎实推动党史学习教育常态化长效化的具体举措和有利时机。为适应教育系统各级各类学校*-*月将放暑假的特点和需求，省教育关工委要在认真总结近*年来开辟《**教育五老说》新栏目和“好少年成长服务平台”、探索在网络空间开展思政教育新路径的做法经验基础上，进一步发挥云端讲党课、听故事、学党史和在线延伸阅读、知识竞答等有效作用，更好为广大青少年师生在假期生活中营造“喜迎党的二十大”浓厚氛围，提供内容丰富、形式多样的活动项目服务。
1.继续联系相关高校和地市充分挖掘“五老”宝贵资源，通过在校内开讲“老党员党史学习思政课堂”现场讲课、录拍和适时邀请“五老”走进《**教育五老说》直播间拍录专题党史课，一方面在放假前安排周末向全省播放;另一方面积累相关课程资源安排在暑假期间连续播放。
2.开展线上延伸阅读活动，为广大青少年提供①中国共产党伟大_精神谱系故事②**地方党史资料(重点来自省委党史办和省教育厅编印的红色读本)③以毛主席为代表的党和国家领导人的革命史料等电子阅读党史资料。
3.汇集以美术、音乐、电影等艺术为载体的党史视频，结合央视网的丰富资源，按照美术音乐作品和新老电影的党史资料整理出专题视频内容在*月-*月每周播出一期。
4.举办中小学、中职校学生党史知识在线竞答活动，根据上述党史学习内容和“党史知识百问”中，整理设计出供小学低段组(*-*年级)、小学高段组(*-*年级)、中学(中职)组各若干竞答题目让广大中小学、中职校学生进行网络作答，并根据每生参加竞答的成绩和用时评选一批“党史学习小达人”，颁发证书予以表扬。
5.线上打卡“**红色地标”，根据省关工委编写的《老少携手打卡**“红色地标”》一书，结合《**教育五老说》栏目组到各地拍摄的“四史”红色旧址宣传片内容，把传承红色基因教育基地搬到网上，设置图文、视频等资料供青少年学生开展线上研学活动。同时通过活动照片和学习心得体会视频等内容进行线上打卡。
6.收集整理近两年来聘请“五老”讲述党史国史军史故事等内容，经过重新剪辑制作成系列录像片，在《**教育五老说》进行专题播放。
7.收集展示参加教育部关工委举办的“读懂中国”和“新时代好少年”主题活动成果，汇集正在各地高校陆续开展的“读懂中国——共话百年奋斗、争做时代新人”主题活动征文、微视频等作品成果，进行评选展示并择优上报。在各地中小学、中职校开展的“新时代好少年——强国有我”主题教育读书活动中形成的征文、演讲、朗诵作品进行省级评选和网络展示的基础上，继续发挥央视网融媒体作用，举办深化“强国有我”活动内容的主题挑战活动。
四、各基层教育关工委要围绕深化党史学习教育积极配合抓好落实
各地市县(区)教育关工委和各高校、职校、中小学关工委要把今年以来学习贯彻中办、国办“关于加强新时代关工委工作意见”和教育部党组“关于加强新时代全国教育系统关工委工作意见”所激发出来的工作热情，转化为进一步深化党史学习教育、老少携手喜迎党的二十大的实际行动，努力抓好工作落实。
1.认真落实省关工委部署开展“大手牵小手、永远跟党走”主题教育七个红色(讲述红色故事、诵读红色经典、传唱红色歌曲、表达红色心愿、观看红色影视、参观红色基地、走访红色榜样)系列实践活动。①关于省关工委拟于*月份举办全省青少年学党史演讲故事比赛活动，各地市教育关工委要积极配合地方关工委发动各类学校学生围绕党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的学习体会，谈感悟、颂党恩、立志向，教育引导青少年乐学党史、善学党史、学懂党史，从党史中汲取信仰力量，用实际行动迎接党的二十大胜利召开。②关于省关工委拟在**月份举办全省“五老”思政理论优质课程评审展示活动，各高校、职校和地市教育关工委要结合深入学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话和对关心下一代工作重要指示精神，组织“五老”围绕宣传贯彻党的二十大精神这条主线，重点从党史红色经典、**红色故事、改革创新时代精神三方面，择一谋划设计思政理论优质课程进行宣讲，推动思政教育更好铸魂育人。
2.认真做好组织青少年师生观看《**教育五老说》播放党史学习内容的宣传发动工作，充分发挥“青少年党史学习月”等专题活动资源的助力育人作用，积极联络各二级学院和中小学、中职校关工委把相关活动信息及时通知到广大师生中，让他们能按时安排参加收看并发表相关感想体会开展交流。特别是*-*月暑假期间，省里将会提前预发通知，请各地各校及时让师生尽可能在假期多从参与收看等活动中获得教益。
3.各地各学校关工委一方面尽可能把开展推动党史学习教育常态化长效化相关工作和活动的信息及时报送省教育关工委工作网站进行宣传交流;另一方面也要经常留意从中获取有益信息以借鉴推动本地本校党史学习教育更好深入开展。信息报送邮箱：**。
4.“好少年成长服务平台”微信公众号作为主题教育活动线上服务平台和活动入口。请参加活动的各学校关工委可让活动中师生、家长扫一扫下方二维码并关注即可参加活动，也可在第一时间了解相关通知公告、进度安排等活动信息。
2022年推动基层党建与业务融合发展具体实施方案篇3
近日，中共中央办公厅印发了《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》，为进一步推动全党巩固拓展党史学习教育成果，更好地利用党的百年奋斗经验增长智慧、增进团结、增加信心、增强斗志指明了方向。
煌煌百年，震古烁今。从开天辟地的一声惊雷，到改天换地的革命斗争，再到翻天覆地的艰苦奋斗，我们在党史学习过程中见证了中国共产党一路走来栉风沐雨、披荆斩棘的不朽征程，党的光辉历史就像一壶“百年老酒”，随着时间的推移愈发香醇厚重，蕴含着丰富的政治营养、珍贵的智慧启迪和催人奋进的强大力量。
百年党史浓烈厚重，精神熠熠生辉。传承红色基因，赓续红色血脉，是新时代党史学习教育的重要方向。百年征程中，涌现了一大批视死如归的革命烈士、一大批顽强奋斗的英雄人物、一大批忘我奉献的先进模范，他们共同铸就了代代相传的红色精神谱系。广大党员干部要继承发扬革命先辈们的精神伟力，在红色旧址、革命历史纪念馆中聆听红色故事、追寻红色记忆，品悟敢教日月换新天的气魄、殚精竭虑寻未来的艰辛、断头流血从容赴的信念，发扬继承红色传统，吸收领悟党史营养，坚持学深学实百年党史这本“教科书”，深刻理解红色政权、红色江山的来之不易，不断增强历史自信，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神。
百年党史醇馥幽郁，内涵博大精深。学习党史如品鉴老酒，是一个“细嚼慢咽”、循序渐进的过程，若是想一饮而尽，反而食之无味，只剩满口辛辣。学好党史、用好党史是每一名党员干部的终身课题，党史学习教育永远只有进行时，永远在路上。要坚持以“钉钉子”的精神不断强化理论学习，静下心来读原著、学原文、悟原理，重视学习的自主性，把功夫用在平时，在学而思、学而悟、学而行上持续努力、久久为功，真正把做到“两个确立”转化为践行“两个维护”的政治自觉、行动自觉、思想自觉，始终以史为镜，从党史中汲取正反两方面历史经验，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德。
百年党史淡雅悠远，情怀凝聚民心。“为学之实，固在践履。”学习党史，不能浮于表面，要把开展党史学习教育同总结经验、观照现实、推动工作、解决实际问题结合起来，开展好“我为群众办实事”实践活动，厚植“俯首甘为孺子牛”的为民情怀，与群众同坐一条板凳，开展面对面交流，积极了解群众所思所想所盼，既要解决群众牵肠挂肚的民生大事，也要着眼群众天天有感的关键小事。紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，建设现代化城乡基本公共服务体系等工作内容，制定“时间表”、落实“责任书”，以满腔热忱地为群众办实事、解难事，把党史学习成果真正转化为服务百姓工作的动力，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
2022年推动基层党建与业务融合发展具体实施方案篇4
文化和旅游部等六部门近日联合印发《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》（以下简称《意见》），提出到2025年基本建立文化产业赋能乡村振兴的有效机制。
乡村兴则国家兴。在实施乡村振兴战略行动中，积极发展乡村文化产业，不仅能促进乡村文化繁荣，而且有利于乡村治理和文明建设。以繁荣文化产业为切入点赋能乡村振兴，必须遵循乡村文化发展规律和原则、明确政策举措和重点领域、拟定工作计划和目标，立足于乡土文化资源的挖掘、拓展与开发，开辟出一条行之有效的赋能乡村振兴的光明道路。
四大原则政策为繁荣乡村文化产业提供根本遵循。习近平总书记反复强调，“乡风文明，是乡村振兴的紧迫任务”，“我们要深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化”。习近平总书记的重要论述，为我们推动新时代乡村文化振兴，筑牢文化自信之基指明了方向。《意见》提出了以“文化引领、产业带动”“农民主体、多方参与”“政府引导、市场运作”“科学规划、特色发展”的四项基本原则和“培育壮大市场主体、建立汇聚各方人才的有效机制、加强项目建设和金融支持、统筹规划发展和资源保护利用”等4个方面政策举措。我们要遵循原则、落实政策、实施举措，推动乡村文化振兴，增强农民群众对乡村文化的高度认同感和强烈归属感，弘扬和传承中华优秀传统文化，厚植文化自信根基，赋能乡村振兴。
八大重点领域为繁荣乡村文化产业确立行动指南。乡村文化是乡村社会得以延续的核心，为乡村社会可持续发展提供了精神激励、智慧支持和道德滋养。《意见》明确了“创意设计、演出产业、音乐产业、美术产业、手工艺、数字文化、其他文化产业、文旅融合”等8个文化产业赋能乡村振兴重点领域。着眼“8个重点领域”，写好8篇重点文章，就一定要因地制宜、因势利导，将乡村文化产业与乡村经济中的一、二、三产业体系充分融合，实现结构优化、产业升级、财富积聚的跨产业、多行业联动机制，通过加强乡村传统文化资源战略性、生态性、生产性创意设计研发，促进传统文化与当代设计融合，推进乡村产业结构调整、发展方式转变和乡村文化人才培养等方面的应用和实践，实现文化赋能。
六大工作目标为繁荣乡村文化产业指引前进方向。《意见》提出，到2025年，要实现“优秀传统乡土文化得到有效激活，乡村文化业态丰富发展，乡村人文资源和自然资源得到有效保护和利用，乡村一、二、三产业有机融合，文化产业对乡村经济社会发展的综合带动作用更加显著，对乡村文化振兴的支撑作用更加突出”6个规划目标，守护优秀的乡土文化之根，持续发挥其文化的凝聚力和创造力。这就需要我们进一步从乡村文化的基础和特点特色出发，适应乡村人口对美好文化生活的需求，传承和发展乡村文化。繁荣乡村文化产业，就要以乡村文化振兴延续文化自信之根、传承文化自信之脉、铸牢文化自信之魂，从而更好地引导农民群众用富有时代气息的乡村文化凝聚起中国乡村振兴的磅礴力量。
脱贫攻坚是乡村振兴的基础，乡村振兴是巩固脱贫攻坚成果的关键，文化振兴为乡村振兴提供内生动力。在中国特色社会主义新时代，乡村是一个大有作为的广阔天地。我们要以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，高水平推进乡村文化繁荣，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。
2022年推动基层党建与业务融合发展具体实施方案篇5
丹棱西北隅，有一个土墙青瓦的川西民居院落，依山而建，面河而立，错落有致，与自然环境相生相融。野芳发而幽香，佳木秀而繁阴，风霜高洁，水落而石出，乃村中四季之景。这个村落有一个听起来就让人感觉幸福的名字：幸福古村。
近些年来，丹棱通过乡村振兴，让幸福古村进一步“美”起来、传统进一步“活”起来、遗迹进一步“热”起来，幸福古村是丹棱县探索“城乡融合·共同富裕”先行示范区基础和前景的缩影，也是在乡村振兴下，传统村落焕活与文化复兴、重塑乡土文明“成活”之路的典范。
因地制宜添“美景”，让古村进一步“美”起来。幸福古村地理位置极佳，整个村子以苍翠的山林为基调，以红砂石文化为根基，山水相融、郁郁葱葱，完全符合“绿水青山”的生态环境，是上世纪80年代著名电影《被爱情遗忘的角落》的外景拍摄地。古村景虽美，但“杂乱无章”，为此，丹棱县因地制宜地为古村增添美景。鉴于幸福古村特殊的地理环境，合理规划果树经济作物，梨树、桃树、茶树、李子树、橘子树错落有致、分片种植，同时打造遗迹周边环境，使自然景观与人文景观交相辉映，不仅改变了古村“无序”的自然风貌，同时增加了当地百姓的农作物经济收入，真正实现了“绿水青山就是金山银山”。
现在沿着古村的青石板路拾级而上，一步成一景、一景成一诗。每每三月，春风微醺，便有无数桃花李花，把颜色肆意泼洒，粉白雾霭层层叠叠，将这个如水墨般的古村落，绘就成一副“春日桃源图”，随口一吟“春水碧于天，画船听雨眠”，便可温柔整个村落。夏至，清凉的溪水没过脚踝，在赵桥的水车边听流水潺潺，偷得浮生半日闲。秋日，你循着银杏而来，满山的翠绿未曾和秋风撞个满怀，却一眼撞进你的心里。冬日，古村里晚熟的柑橘足以缓解你盼不来风雪的失望，在“幸福里”的书屋，拿上一本书，徜徉在南方的暖阳里。而保持古村这份美的，是村里的专职环保员，负责古村的卫生和阻止游客不文明行为。
齐头并进添“政策”，让传统进一步“活”起来。古村从改造之初，丹棱县就鼓励当地百姓自主经营，助力传统农业和手工业蓬勃发展。时至今日，古村依然保留着原始土墙青瓦的民居，保持着传统的农耕民俗文化，种植顺龙特有品牌“脆红李”、丹棱新晋柑橘“不知火”。此外，鼓励原著村民回乡自主创业，利用古村特色民居，先后创办了“熊家大院”“知青点”“见山书屋”等多家民宿，开办了“银杏人家”“幸福农庄”“龚家厨房”“小桥人家”等多家农家乐，打造“石磨豆坊”“幸福里”“咖啡厅”等多功能现代式书屋。结合现代产业需求，改进传统民居原始功能和作物种植技术，既保留了古村原始风貌，又使传统在新时代无一例外地活了下来。
在丹棱县支持和宣传下，古村的旅游业蓬勃发展，传统美食同样被带动起来。满溢柏松木香的腊味、水嫩滑爽的石磨豆花、麻辣过瘾的红油凉拌鸡、香脆可口的油煎冻粑，无一不是记忆中最纯粹的味道。如果游客赶巧在千年银杏树下遇上一场唢呐娶亲的表演，那真是绝了，作为非物质文化遗产，唢呐在古村一直占据文化高地，直到现在，丹棱县依然重视唢呐文化的坚守与传承，设立唢呐协会，建立大雅堂中国唢呐艺术博物馆，并将学校唢呐教育列为非物质文化遗产保护工作的重要阵地。幸福古村致力将传统文化在数字和互联网时代“传宗接代”，利用得天独厚的优势，定期举办插画、品茶、布艺扎染、手工、采茶、寻藓等特色文化活动和一系列教育研学活动，拓宽古村文化接触渠道，古村的传统、丹棱的传统，在重生后的古村里开花结果。
热火朝天添“宣传”，让遗迹进一步“热”起来。丹棱使古村“活”起来，就会想办法让它“火”起来。结合现代数字互联网优势，丹棱政府加大对古村的宣传，唤醒人们的乡愁，通过公众号、视频号、上央视、见报纸等一系列宣传，古村最终走进大众视野，荣获“天府旅游名村”“20xx年中国美丽休闲乡村”“四川最美古村落”等荣誉称号。千年银杏夫妻树、清代石拱桥“赵桥”、唐宋时期盐铁古道、农业学大寨沟渠、知青房舍，古村的每一处遗迹背后都有一个令人动容的故事。曾经的赵桥上走过马帮，托着盐和铁，马帮嘚嘚的马蹄声和悠扬的铃铛声，早已消失在历史的深处，但今天的赵桥和盐铁古道，依然充斥着往日的繁华。络绎不绝的游客穿过赵桥、沿着盐铁古道追忆当时马帮的脚步，把时光推回到马帮显赫一时的岁月，切实体验和感受当时交通不便的情况下马帮运输盐铁的艰辛和盐铁互市的繁荣文化。在作为爱情的象征树——千年银杏夫妻树下，游客争相合影留念，希望以此得到好运。在农业学大寨留下的沟渠和知青房舍前，不少老知青们特地赶来追忆往事，讲述六七十年代艰苦奋斗、上山下乡的岁月。在幸福古村，这些遗迹跟着游客的到来“热”了起来，切切实实地走进他们的生活与回忆里。
幸福古村是乡村振兴的典范，通过乡村振兴，古村的原始风貌得以保留，历史文化得到传承，原汁原味又与现代接轨，随着旅游业的发展，村民在家门口就可增收致富。乡村振兴使古村“复活了”，更让古村“活得很好”，它完全成为了一个让人们看得见青山、望得见绿水、记得住乡愁的古村落。
2022年推动基层党建与业务融合发展具体实施方案篇6
受疫情冲击，集聚区的客流量大幅减少，市场主体营收入大幅下降，面临严重生存危机，下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的在2022年全市推动文旅业态集聚区服务业加快发展现场会上的市长讲话，希望大家喜欢。
同志们：
前期，市委政研室针对我市文旅业态集聚区服务业情况作了深入调研，形成了关于推动文旅业态集聚区市场主体升规上限入统的高质量调查研究报告，*书记作了重要批示，要求调研成果转化为县区和部门行动。今天，我们召开全市推动文旅业态集聚区服务业加快发展现场会，目的就是落实*书记的批示要求，也是进一步推进落实市委市政府关于文旅康养首位产业发展安排部署的务实举措。刚才，*区围绕推动苏山村文旅业态集聚区服务业加快发展作了发言，市文化广电旅游局、市商务局、市统计局就壮大支撑业态、推动市场主体升规上限、做优经济指标等作了工作安排，希望大家抓好落实。这里，我讲两方面的意见。
一、统一思想，深刻认识文旅业态集聚区服务业加快发展的重要性和必要性
近年来，我市依托生态环境优良、文化底蕴厚重等独特优势，以旅游景区创建为抓手，扎实推进文旅产业发展，取得了比较显著的成效。从发展成效来看，截至*年底，全市拥有*个世界地质公园、*个国家*A级旅游景区、*个国家*A级旅游景区，*A级以上景区数量位居全省第*位，并且形成了*区苏山村、*县西厢村、*县方山村等一批文旅业态集聚区。
从经济效益来看，据测算，“十三五”期间，全市累计接待国内外游客*亿人次，实现旅游综合收入*亿元，*年全市文旅产业总收入(产值)占GDP的比重达到*%。可以看出文旅产业为经济发展提供了重要支撑，而这其中最重要、最核心的部分就是文旅业态集聚区。比如，旅游景区、生态园区、特色村落等。因此，抓好文旅业态集聚区发展，对于助力文旅康养首位产业发展、推进经济社会发展显得尤为重要。
从政策支持来看，其一，《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展等意见》《国家“十四五”特殊类型地区振兴规划》《*省“十四五”川陕革命老区发展规划》《*省“十四五”文化和旅游发展规划》等一系列规划，为我们发展文旅康养首位产业提供了有力政策支撑。其二，今年以来，我市出台的《“十四五”期间“转企升规”实施方案》《推动现代服务业高质量发展十六条措施》等政策措施，为推动文旅业态集聚区加快发展提供了直接支持。
但是，从全市文旅产业集聚区的发展情况来看，体量不大、龙头不强、特色不明、市场主体小散弱、同质化竞争等问题不同程度存在。具体来看，有五个方面的矛盾。
一是发展规模与成效体现之间的矛盾。从市委政研室的调研情况来看，*个集聚区共有*户市场主体，年接待游客*万人，年总营收入达到*亿元，客观来说，集聚区的发展还是具有一定的规模。但是，*户市场主体中仅有*家纳入了统计，个体户占比超过*%，大量市场主体在统计范畴之外，可以看出，集聚区的发展规模和成效没有体现在实实在在的经济指标上。
二是业态品质与消费需求之间的矛盾。目前，集聚区主要以休闲观光、农家乐、民宿、游乐园等业态为主，很多业态仍处于自发阶段，市场主体间错位发展、差异化发展的能力很弱，同质化竞争较为突出，文旅产业无特色、缺内涵、低品质的情况普遍存在，远远不能满足实际消费需求。特别是，集聚区的整个业态与现代旅游产业体系的“吃、住、行、游、购、娱、商、养、学、闲、情、奇”*要素相比，还有非常大的差距，缺少系统配套、深度融合。
三是小散微弱与引领带动之间的矛盾。在集聚区的市场主体，普遍是家庭作坊式经营，年营业收入低于*万元、从业人员*人以下的占比均超过*%，营业规模小、服务能力低、管理水平低的现象较为突出，实行公司化管理的市场主体少之又少，具有融资能力、运作能力、策划能力、运营能力的企业基本没有，更缺少能够带动引领集聚区发展的龙头企业。
四是发展困境与政策支持之间的矛盾。当前，受疫情冲击，集聚区的客流量大幅减少，市场主体营收入大幅下降，面临严重生存危机，同时，一些业主也反映项目建设用地不足、配套设施建设滞后、文旅产品少、融资困难等问题，严重影响后续发展。虽然，我们也出台了很多支持政策，但是政策的针对性、精准性、实效性还不够，缺少帮助性措施，与市场主体的实际需求结合还不够，不能有效激发市场主体活力。
五是工作质效与有力推进之间的矛盾。*个文旅业态集聚区中，除了*区苏山村和*县西厢村外，其他几个集聚区都成立了管委会。是否成立管委会的地方推进效果就很好，从实际情况来看，也不尽然。表现在我们的工作质效还不高，在规划引领、资源统筹、要素配备、保障措施上还有一定差距，在深入研究、深入谋划、统筹推进，提升核心竞争力上做的还不够，缺少整体推进机制，工作合力不强。此外，在丰富文旅业态、招商引资、以项目带动发展方面还有很多潜力可挖。
二、统筹发力，切实抓好文旅业态集聚区服务业加快发展的试点推进
第一，要明确目标任务。
我们的任务就是对各县(区)具有代表性的这*个集聚区开展试点，推进试点区域“市场主体壮大、管理经营规范、文旅业态丰富、竞争优势明显”，为全面推进全市文旅业态集聚区服务业加快发展提供可借鉴、可复制样本。各县(区)要根据实际情况，合理确定调查摸底、宣传动员、推动实施、总结提升等工作任务，确保试点工作在*月前完成。试点结束后，再在全市面上推进实施。
第二，要把握好三个方面的关系。
在试点工作推进过程中，一是把握好政府和市场的关系，必须坚持“市场主导、政府引导”的原则，明确政府和市场的边界，发挥政府在资源供给、资源整合、宣传引导等方面的作用，激发市场主体活力，强化内生动力。二是把握好当前和长远的关系，当前，重点是抓实市场主体培育，推进个转企、小升规，落实帮扶举措推动市场主体升规上限入统，把工作成效体现实实在在的统计数据上。长远来看，要下好文旅业态发展规划的“先手棋”，科学规划布局，根据资源条件、独特优势、市场需求等，推动差异化、特色化发展，增强核心竞争力、可持续发展能力。三是把握好稳定和发展的关系，要坚持分类施策、稳妥审慎，充分尊重市场主体的意愿，切忌简单化、“一刀切”，防止引发矛盾。要坚持“放水养鱼”激发市场活力，为市场主体发展指路子、搭平台、办实事、解难题，帮助市场主体做大做强。
第三，要抓实重点工作。
其一，要发挥政府的主导作用。一是发挥统筹规划作用，要准确把握集聚区发展方向，因地制宜，突出特色，制定完善发展规划，突出规划引领作用。具体围绕土地使用、设施分布、特色菜系等方面进行统筹谋划，构建集聚区文旅业态的多元化、个性化、参与性、娱乐性产品体系，丰富消费供给。二是强化基础设施建设，加强资源整合，进一步完善基础设施，对道路、标识标牌、服务设施提升、环境优化、建筑等设施进行升级完善，提升用水、用电、用气等保障能力，不断提高集聚区的游客承载能力和服务水平。三是加大产业培育力度，要打破当前集聚区缺乏主导产业、特色产业、没有特色的桎梏，因地制宜培育好特色产业，不断强化产业支撑，构建多元发展格局。四是推进体制机制创新，各地各部门要有改革创新的勇气，在推进集聚区管理服务机制创新、提升公共服务能力、破除发展瓶颈等方面深入研究，推进集聚区又好又快发展。
其二，要发挥市场主体作用。一方面，要抓好现有市场主体培育。对集聚区内市场主体摸排清楚，分门别类建立培育库，有针对性地分类施策，支持市场主体在结合自身优势的基础上发展壮大。并定期研究市场主体反映的各类问题，尽最大可能给予支持保障。另一方面，要引进培育新的市场主体，根据集聚区的发展规划、主导产业、业态布局等，确定引进培育市场主体的原则、标准，进一步丰富集聚区的业态，提升品质。
其三，要抓好政策宣传落实。相关部门要认真研究，开展各项政策宣传，让市场主体“找得到”“看得懂”。特别是，要站在市场主体的角度做好宣传，提升他们“个转企”“企升规”的主动性和积极性，增强发展信心。要梳理各类政策兑现落实情况，加大兑现力度，确保政策能够惠及到更多市场主体，发挥政策激励作用。
第四，要理顺工作推进机制。
各县(区)政府、巴中经开区、文旅新区管委会是推动文旅业态集聚区服务业加快发展的责任主体，要进一步细化实化试点方案，提升方案的针对性、操作性，切实解决推进中的难点、痛点和堵点;商务部门作为试点工作的牵头部门，要充分发挥统筹协调作用，建立工作推进机制，确保积极稳妥有序推进;文广旅部门要指导文旅业态集聚区包装特色品牌，引导打造核心业态，开发特色产品;市场监管部门负责开通“绿色通道”做好个体工商户注销、新注册企业审批;统计部门要做好企业升规入限申报、确认，指导企业做好联网直报工作;税务部门要做好税收政策宣传解读，及时办理纳税事宜;文旅业态集聚区管理机构要强化规划引领，不断优化业态布局、丰富业态形式、提升业态品质，协助做好市场主体升规入限等工作。
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